引言

　　隨著博彩業(yè)在澳門(mén)地區(qū)的不斷發(fā)展與繁榮，博彩運(yùn)營(yíng)安全保障成為澳門(mén)整體城市安全的重要組成部分。本文將以“118開(kāi)獎(jiǎng)?wù)疽灰话拈T(mén)，安全保障措施_升級(jí)版4.995”為主題，探析澳門(mén)博彩業(yè)安全保障的現(xiàn)狀問(wèn)題，并提出相應(yīng)的升級(jí)版4.995安全保障措施，以期為澳門(mén)博彩業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、共建和諧安全的城市環(huán)境提供參考和借鑒。

澳門(mén)博彩業(yè)安全保障現(xiàn)狀問(wèn)題

　　澳門(mén)作為全球最大的博彩城市，吸引了眾多投資商、游客、博彩愛(ài)好者等不同人群的關(guān)注。然而，在博彩業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，其自身的安全保障也面臨著諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

1. 法律法規(guī)體系不完善

　　雖然澳門(mén)特區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列博彩法律法規(guī)，但目前澳門(mén)博彩業(yè)的法律法規(guī)體系仍然不完善，仍然面臨著法律規(guī)定缺位、制度設(shè)計(jì)漏洞、執(zhí)行監(jiān)管不力等較為突出的問(wèn)題，需進(jìn)一步加大法律規(guī)定和制度設(shè)計(jì)的力度，為博彩業(yè)安全提供法治保障。

2. 行業(yè)監(jiān)管主體缺位

　　目前澳門(mén)博彩業(yè)主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)為澳門(mén)博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局，但博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局主要職能為規(guī)范游戲場(chǎng)所、審批博彩經(jīng)營(yíng)許可等監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)整個(gè)博彩行業(yè)缺乏統(tǒng)籌化監(jiān)管和全球化監(jiān)管的視角和力度，降低了博彩行業(yè)安全保障的效率和效果。

3. 經(jīng)營(yíng)主體主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

　　部分博彩企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，而忽視了博彩安全經(jīng)營(yíng)和場(chǎng)所安全的責(zé)任與義務(wù)，暴露出博彩企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、企業(yè)制度建設(shè)滯后等問(wèn)題，為博彩行業(yè)穩(wěn)定安全的發(fā)展埋下了較大隱患。

4. 用戶(hù)信息安全保障不足

　　博彩行業(yè)為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，監(jiān)管主體、經(jīng)營(yíng)主體與博彩參與者三者間容易因?yàn)槔骊P(guān)系出現(xiàn)侵犯博彩參與者利益的行為，而通信網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、個(gè)人隱私隱私泄露等也易引發(fā)博彩參與者信息安全問(wèn)題，需盡快完善信息安全保護(hù)制度。

5. 相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合不夠緊密

　　目前澳門(mén)共分澳門(mén)警察總局、消防局、經(jīng)濟(jì)局、澳門(mén)海關(guān)等10個(gè)政府部門(mén)，各個(gè)部門(mén)均不同程度參于博彩行業(yè)安全治理工作，但實(shí)踐中各個(gè)部門(mén)間缺乏協(xié)調(diào)配合，形成了一定的治理縫隙，影響了博彩行業(yè)安全保障的整體效果。

“118開(kāi)獎(jiǎng)?wù)疽灰话拈T(mén)，安全保障措施_升級(jí)版4.995”改進(jìn)措施

　　針對(duì)澳門(mén)博彩業(yè)安全保障面臨的問(wèn)題，本文提出的“118開(kāi)獎(jiǎng)?wù)疽灰话拈T(mén)，安全保障措施_升級(jí)版4.995”將以全新的視角和深度的分析為澳門(mén)博彩業(yè)安全保障提供以下改進(jìn)措施：

1.完善博彩法律法規(guī)體系

　　一是規(guī)范博彩業(yè)參與者行為。加強(qiáng)博彩業(yè)參與者身份核驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)審查等立法工作和監(jiān)督執(zhí)行工作，將博彩業(yè)補(bǔ)貼、廣告規(guī)制等納入博彩業(yè)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)范圍，加大對(duì)博彩業(yè)參與人的責(zé)罰懲戒力度，對(duì)于黑產(chǎn)業(yè)鏈、非法博彩工作室等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)格規(guī)勸。二是明確博彩安全監(jiān)督管理職責(zé)。特區(qū)政府應(yīng)明確各相關(guān)局委監(jiān)管職責(zé)，避免監(jiān)管缺位和職責(zé)不清帶來(lái)的行業(yè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)。三是建立博彩從業(yè)者資格審查和黑名單制度，強(qiáng)化對(duì)博彩從業(yè)者資質(zhì)和信用的監(jiān)督審查，并設(shè)定黑名單制度，強(qiáng)化人員管理的威懾力和有效性。四是加強(qiáng)博彩用戶(hù)權(quán)益保護(hù)。加大對(duì)博彩用戶(hù)權(quán)益保護(hù)力度，制定完善博彩消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，保障用戶(hù)的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)以及合法權(quán)益。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體用戶(hù)信息保護(hù)義務(wù)，建立經(jīng)營(yíng)主體用戶(hù)信息保護(hù)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體違規(guī)違法行為給予嚴(yán)格懲處。

2. 增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管主體職能

　　一是增強(qiáng)博彩監(jiān)警協(xié)調(diào)局的職能與權(quán)力。博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局應(yīng)擴(kuò)大其在博彩行業(yè)的監(jiān)管范圍，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌行業(yè)監(jiān)管的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)行業(yè)整體實(shí)行宏觀審查與協(xié)調(diào)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)博彩行業(yè)的全覆蓋、全方位、全過(guò)程監(jiān)管。二是探索制定統(tǒng)一的博彩業(yè)監(jiān)管規(guī)范性文件。統(tǒng)籌各局委對(duì)博彩業(yè)的主管內(nèi)容，并深入調(diào)查研究行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀，將分散的監(jiān)督改變?yōu)榧卸y(tǒng)一的監(jiān)管，并制定統(tǒng)一的監(jiān)督指導(dǎo)文件，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。三是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管取得實(shí)效。特區(qū)政府應(yīng)進(jìn)一步加大博彩監(jiān)管力度，加大執(zhí)法人員對(duì)博彩業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的力度，提高執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化執(zhí)法素質(zhì)，對(duì)博彩經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)嚴(yán)肅查處，并將違法違規(guī)行為納入經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”，從源頭上遏制博彩業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象。

3. 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)和責(zé)任落實(shí)

　　特區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快打造博彩業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展的博彩經(jīng)營(yíng)主體安全責(zé)任體系，要求博彩經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定，梳理各個(gè)博彩者的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全重點(diǎn)，開(kāi)展安全檢查和督導(dǎo)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部人員安全隱患排查和管理。引導(dǎo)并支持各博彩企業(yè)內(nèi)部成立安全生產(chǎn)工作組，為賭博行業(yè)安全監(jiān)管提供人才保障。

4. 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

　　加快建立健全澳門(mén)博彩業(yè)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警服務(wù)體系和信息安全保障體系；不斷加強(qiáng)博彩行業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)和安全警監(jiān)控，提高信息安全事件處理能力；充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立健全澳門(mén)博彩業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度；建立完善博彩業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、信息安全產(chǎn)品認(rèn)證等制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)博彩信息安全的全方面、全覆蓋監(jiān)管保護(hù)。

5.完善有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制

　　特區(qū)政府應(yīng)建立完善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)博彩行業(yè)安全監(jiān)管的高效運(yùn)行；強(qiáng)化社會(huì)治安治理，加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，治理以博彩為載體的“黃賭毒”違法犯罪，充分發(fā)揮各執(zhí)法部門(mén)職能，提高協(xié)作能力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)博彩行業(yè)各監(jiān)督管理部門(mén)與實(shí)體經(jīng)營(yíng)者間的協(xié)作與配合，共同防控博彩安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患。